【中国工商•特别策划】地方两会热议营商环境升级版 新年伊始,各地陆续召开的两会上,优化营商环境也成为高频词.

黑龙江省省长陆昊:

不收手不收敛破坏发展环境,必将受到严惩

1月25日,黑龙江省省长陆昊作《政府工作报告》时说:“民营企业偏弱是制约我省发展的主要因素之一,必须毫不动摇、支持、引导民营经济发展。要落实好支持民营经济发展的各项政策,扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强、能够引领新增长点的民营骨干企业。”

报告中还指出,完善公平竞争的市场环境,依法保护民营企业合法权益,树立民营企业守法诚信经营的良好形象。积极构建“亲”“清”新型政商关系。

在优化发展环境方面,报告中说,处理营销问题不许参与经营办企业,不许违背法规政策给投资者乱许愿,不许吃拿卡要,不许新官不理旧账,不许讲“摆平”、“搞定”。在全社会带头树立法治、制度、规则、信用等市场经济意识。各级政府部门要切实负起责任,把加强教育引导与严肃查处相结合,对本部门本地区本领域影响发展环境的突出问题采取果断措施,坚决及时纠正错误做法,坚决查处违规违法行为。

对破坏发展环境的行为,报告称:“少数害群之马不能抹杀我们优化发展环境的艰苦努力和积极变化,只能让我们更加清醒,更加增强战斗性,更加坚定推进法治建设、打造全面振兴发展好环境的决心和意志。不收手不收敛破坏黑龙江发展环境、公然挑战全省人民共同利益的行为,必将受到法律和正义的严惩”。

贵州省省委书记孙志刚:

营造民营企业发展良好环境

“我们的民营企业发展量不足,块头还较小。民营企业需要大发展。”1月27日,贵州省省委书记孙志刚到省政协十二届一次会议第一联组,参加工商联、经济、农业界委员联组讨论政府工作报告强调,要大力营造良好的营商环境,着力打造更加开放的发展环境、更加高效便捷的政务环境和更具吸引力的能源资源优势,吸引更多投资者到贵州投资兴业。

委员们分别就国有物流企业改革,科技助推脱贫攻坚,加大力度引进印度IT人才,保险助推精准脱贫,产农融合助力脱贫致富,培育地方全产业链龙头企业、形成产业扶贫长效机制,全面推行成品住宅助推大生态战略行动,用好产业基金服务精准脱贫,推动军民融合发展助力脱贫攻坚等问题作了发言。

在认真听取委员们发言后,孙志刚说,大家紧扣《政府工作报告》,联系实际积极建言献策,大局意识强,议政水平高,履职状态好,充分体现了履职尽责的责任担当,对贵州省委、省政府工作是有力支持。他希望,各位政协委员始终坚定正确政治方向,切实增强履职能力,着力提高民主监督实效,积极咨政建言献计出力,凝聚起决战脱贫攻坚、决胜同步小康的最大正能量,为贵州发展再立新功。

孙志刚强调,做好2018年工作至关重要。全省上下要牢牢抓住这一年、努力干好每一天,确保在关键之年夺取脱贫攻坚、同步小康决定性胜利。要坚决打好精准脱贫攻坚战,坚持精准扶贫精准脱贫,全力实施大扶贫战略行动,坚决打好脱贫攻坚“四场硬仗”,大力推进农业结构调整,确保完成年度脱贫任务。要坚持以高端化、绿色化、集约化为主攻方向,大力推进“双千工程”,确保今年大见成效。要大力推动大数据与实体经济深度融合,加快推进经济转型升级。要大力推进国有企业战略性重组,不断做强做优做大国有企业,真正把国有企业打造成贵州省产业发展的重要支撑。(管弦兴云)

江西省省长刘奇:

鼓励支持民营经济发展是政府义不容辞的责任

江西省委、省政府日前在南昌召开“大力弘扬新时期赣商精神,助推江西经济高质量发展”民营企业家座谈会,听取江西省两会代表委员中的非公有制经济代表人士、特邀代表的意见建议,向民营经济市场主体传递信心、传递力量。

江西省省长刘奇出席座谈会并讲话。他指出,当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。民营企业要牢牢把握江西良好发展态势、国家和省内重大政策导向、新技术革命,以及“一带一路”建设、长江经济带发展等带来的良好发展机遇,开拓进取,不断做优做强做大。要始终坚持创新引领,强化科技创新和成果转化,创新营销模式、商业模式和管理制度,努力提升发展质量和效益。要围绕主业创品牌,做强“拳头产品”,努力打造“百年老店”;立足主业聚要素,努力向产业链高端、向“微笑曲线”两端延伸,争做企业“排头兵”;抓牢实体强根基,坚守实业,努力成为“实干家”。要大力弘扬赣商精神,重信、守诺、尚和,合法经营、依法纳税,在兴学助教、扶贫帮困等社会公益事业方面承担更多社会责任,推动企业绿色发展,确保安全生产,做到以义制利、善利天下。

刘奇强调,鼓励和支持民营经济发展,是各级政府义不容辞的责任。我们一定要在思想上真正尊重企业家,在工作上真心服务企业家,在发展中真情帮助企业家,进一步完善支持民营企业发展的政策体系,强化民营企业发展的要素保障,优化民营经济发展的营商环境,保护好民营企业的合法权益,切实为民营企业发展优环境、办实事、解难题,推动民营经济加快转型升级、实现高质量发展。(江丛干王其)

辽宁省代省长唐一军:

让民营企业在振兴发展中大显身手

在1月27日召开的辽宁省第十三届人大一次会议上,辽宁省代省长唐一军在《政府工作报告》中表示,坚决破除各类歧视性限制和隐形障碍,大力发展民营经济,成就更多“小巨人”企业,让民营企业在振兴发展中大显身手。

据了解,随着“放管服”改革措施和优化营商环境的持续推进,辽宁市场环境得到了逐步改善,民营经济总量壮大、比重提升。

2017年,辽宁省着力优化营商环境,率先出台了优化营商环境条例,聚焦社会最关心的热点难点问题,开展营商环境专项整治活动,集中整治突出问题。取消调整315项行政职权,推进工商登记全程电子化,全面实行“二十六证合一、一照一码”,工商登记前置审批事项减至32项,实现在线申报、网上审批服务事项323项。全年新登记市场主体62.9万户,平均每天新增1722户。去年,辽宁自贸试验区还复制推广了99项经验做法,形成13个全国首创案例,出台199条支持政策,新登记注册企业2.2万户。

与此同时,辽宁省还积极开展企业帮扶,切实减轻企业负担,取消调整收费政策38项,减轻社会负担43亿元,降低企业用电成本25亿元,全省纳税人申报各项税收减免1288亿元。

在消费市场领域,辽宁健全城乡流通网络,推广壮大市场主体,着力促进消费市场转型升级。目前,已经实现社会消费品零售总额13807亿元,增长2.9%,网络销售额增长40%。2017年,辽宁还成立了首家民营银行,企业资本市场直接融资1380亿元。

唐一军在《政府工作报告》中表示,未来五年,辽宁将为高质量发展提供制度保障、市场机制、营商环境。以供给侧结构性改革为主线,深入推进“放管服”改革,释放发展活力和改革红利,坚决破除各类歧视性限制和隐形障碍,大力发展民营经济,成就更多“小巨人”企业,让民营企业在振兴发展中大显身手。(孙智程景亮)

福建省代省长唐登杰:

让企业办事像“网购”

一样方便

福建省代省长唐登杰1月26日在福建省十三届人大一次会议上作《政府工作报告》时表示,将全力建设人民满意的服务型政府,大力推行网上审批、智能审批,办好“闽政通”,全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,让企业和群众办事像“网购”一样方便。

唐登杰十分重视优化营商环境,要求各级干部牢记政府前面的“人民”二字,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,让行政效率更高、市场主体更活、人民群众更满意。他表示,今年福建将优化“政企直通车”,建立高效服务企业的工作机制,构建“亲”“清”新型政商关系。

谈及“践行马上就办,建设高效政府”时,唐登杰说,要深化机构和行政体制改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。赋予省级以下政府更多自主权,提升基层服务能力。在全省范围对标国际最高标准,打造国际化、法治化、便利化营商环境。实施市场准入负面清单制度,深化简政放权,创新监管方式,提升机关效能。大力推行网上审批、智能审批,办好“闽政通”,全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,让企业和群众办事像“网购”一样方便。

记者了解到,过去五年,福建在改善营商环境尤其是改革关键环节方面取得明显成效。例如,在深化“放管服”改革方面,共梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单2725项,省级行政许可事项精简50%以上,非行政许可审批全部取消。省市县乡四级权责清单实现全覆盖,90%以上事项实现网上办理。(徐志南俞凤琼)

云南省省长阮成发:

加强监管用“加法”

优化服务用“乘法”

日前,在“2018云南省两会新闻发布会第九场——云南省人民政府记者会”上,云南省委副书记、省长阮成发表示一直以来,云南省委、省政府高度重视营商环境改善,去年就先后出台了“放管服”10条、降成本75条、发展民营经济和改善法治环境“双十条”等政策措施,累计为企业减负900亿元;建立了省级领导挂钩联系重点企业、重点项目工作制度,在企业遇到困难时主动服务。通过努力,云南营商环境明显改善,“亲”而不“疏”、“清”而不“浊”的新型政商关系逐步形成。

据悉,进一步改善营商环境,云南将从三方面重点切入。一是继续大力降低企业的成本。在原来的基础上,今年再降低实体经济成本700亿元左右。二是聚焦问题抓改革。进一步做好简政放权的“减法”,加强监管的“加法”,优化服务的“乘法”,以主动服务、优质服务让企业顺心。三是优化制度体系。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,切实保障企业在资质许可、政府采购、标准制定等方面的公平,努力营造稳定、公开、透明、可预期的市场环境。

另据了解,在2018年云南省两会召开期间,云南《政府工作报告》(以下称“报告”)指出,过去的五年,云南大力发展实体经济,转型升级迈出坚实步伐。创新驱动发展战略大力实施,研发投入年均增长17.9%。坚持“两型三化”产业发展方向,“中国制造2025”云南实施意见和“云上云”行动计划持续推进,规模以上工业增加值年均增长8.7%、企业主营业务收入突破万亿元大关。建筑业增加值年均增长15.5%。现代金融、养生养老、大健康、旅游、文化等产业加快发展。第三产业增加值年均增长9.9%。民营经济焕发新活力,非公有制经济增加值占地区生产总值比重提高到47.2%。

报告同时显示,2017年,云南省着力推动产业优化升级,构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系。全面打响工业经济攻坚战,推动烟草业止跌企稳,积极谋划水电铝材、水电硅材一体化和新能源汽车发展,中石油云南炼油等项目建成投产,规模以上工业增加值增长10.6%。以“零容忍”态度整治旅游市场秩序,旅游人次和旅游收入均增长30%以上。还出台促进民营经济健康发展和改善法治环境“双十条”,非公有制经济增加值增长10.3%。(普鑫马蕊)

贵州政协委员:

激发和保护企业家精神

“要承担责任和使命,才能彰显出企业家的真正精神,精准扶贫更能彰显企业家精神。营造健康、稳定、公平、繁荣的创业环境对稳定企业家在市场发展中的经营与投资信心具有重要作用。”日前,贵州省《政府工作报告》中提出激发和保护企业家精神,触动了每一个企业家的神经,亦成为政协委员分组讨论的热议榜单。

有企业家认为,报告中提出激发企业家精神,上层设计非常完善,为未来企业家的地位和作用定了调。企业家应进一步加强自身建设,重点把握“三新”,即适应新形势、拥有新思维、创造新模式。

“承担责任和使命,才能彰显出企业家的真正精神,精准扶贫更能彰显企业家精神。”在上海宜嘉坊商场有限公司董事长赵正科表示,上海在发展中需要积极加大人才引进服务,既要积极引进高学历的年轻人,也要积极引进技能型年轻人。国外很多移民政策也是各种技能、各种层次分别打分和引进,希望上海相关政策能“松动”。

上海众人网络安全有限公司董事长谈剑峰对此亦有同感。他建议,海外和本土人才应平等重视。现在都在说要打响上海品牌,在营商环境方面也应该打响上海品牌,以吸引更多人来投资,更多人才进来。

上海华特汽车配件有限公司执行董事、总经理陈阳反映,由于教育的问题,郊区目前留住人才有难度。她说,2017年嘉定区汽车产业4000亿产值中,有2300亿来自供应链,但供应链企业很多员工是复合型人才不属于科创型人才,他们在“居转非”以及子女就学等方面存在很大困难,这个后顾之忧不能解决,对于企业留住人才是个大挑战。陈阳建议,为增加郊区创新活力,是不是可以实行“一区一策”,不要“一刀切”。(杨联民)

海南省工商联:

增强民营企业政策获得感

海南省工商联日前向海南省政协七届一次会议提交了《关于进一步增强民营企业政策获得感的建议》。

《建议》指出,要科学制定民营企业发展政策,提高政策的实效性。建议政府在制定有关民营经济方面的政策时,应充分听取工商联和各类商(协)会组织、企业代表的意见和建议,有关民营经济的统计信息、政策信息、法律法规等文件,应发送商会,以便商会能够及时准确将这些信息传达给企业。

《建议》提出,重心要下移,要面向企业,加大政策的宣传和解读力度。提升政策宣传的思想认识,将宣传工作摆上重要议事日程,避免“重业务轻宣传”,杜绝“重上级轻企业”。强化政策宣传的保障工作。加强培训,政策出台后组织企业召开沟通交流会,详细解读政策的重点、难点和热点问题。

《建议》还指出,要强化监督机制,提高政策执行能力。力破政策措施落实中的“中梗阻”,完善领导干部考核评价机制。加强政策落实情况检查,优化政策落实环境。(苏群)

辽宁省工商联:

引辽商回归 助辽宁振兴

在日前召开的政协辽宁省第十二届委员会一次会议上,辽宁省工商联建言,加强省外辽宁商会建设,组建“世界辽商总会”,召开“世界辽商大会”,搭建“辽商回归”绿色通道,助力辽宁振兴。

辽宁省工商联分析指出,引领辽商回归有利于破解民间投资“瓶颈”,对解除民间投资疑虑,推动新一轮资本、技术、人才回归辽宁,必将产生积极的促进作用;有利于推动产业结构调整升级,对辽宁产业结构调整,培育新的增长点,发挥资源的最大效益,都将产生积极的影响;有利于促进辽商形成整体合力,通过辽商回归工程将辽商正式形成一个有凝聚力的商业群体,让分布在世界各地的辽商有归属感与认同感,从血缘、亲缘、地缘网络“抱团”,相互了解、相互认识,加强合作,实现共赢。

据此,辽宁省工商联建议,一要加强省外辽宁商会建设,特别是要抓紧实现省外辽宁商会的全覆盖;二要组建“世界辽商总会”,在加速省外辽宁商会全覆盖基础上,整合各相关团体已建立的世界各地友好商会合作关系,适时成立“世界辽商总会”;三要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“新时代、新辽商、新跨越”为主题,加大辽宁全面振兴发展的宣传力度,搭建海内外辽商联系平台,吸引资金项目和人才技术等生产要素聚集辽宁;四要打造政策洼地、构建服务高地,制定和出台更加灵活、更加优惠的回归引资的扶持政策。(程景亮孙智)

四川省工商联主席陈放:

加强民营企业产权保护

四川省政协十二届一次会议日前举行民主党派、工商联、无党派人士联组讨论会。中共四川省委书记王东明出席会议并讲话,省政协十二届一次会议主席团会议主持人柯尊平、中共四川省委副书记邓小刚出席会议。

讨论会上,全国工商联副主席,四川省政协副主席、省工商联主席陈放针对民营企业产权保护这一关键问题,建议着力推动构建“亲”“清”新型政商关系、着力推动政府政务诚信建设、积极搭建多元维权服务平台、大力开展产权保护法制宣传。

在构建“亲”“清”新型政商关系方面,陈放建议一方面强化党政领导干部法制教育,推行权力责任清单制度,净化经济发展环境;另一方面推动政企沟通,建立各级领导干部对口联系重点民营企业及项目工作制度,真心真情支持民营企业发展。

在推动政府政务诚信建设方面,陈放建议落实好中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》精神,建立健全以信用为核心的新型市场监管机制,全面实施监管清单制度,严格按照公开、公平、公正原则和程序开展招商引资、招标投标等工作,严禁干扰民营企业的正常生产经营。

在积极搭建多元维权服务平台方面,陈放建议通过推进省级民营企业维权服务综合平台建设,构建省、市、县三级民营企业维权服务网络,运用信息化技术实行联网联办、数据共享,不断健全民营企业产权侵害的社会投诉处理机制。

在开展产权保护法制宣传方面,陈放建议坚持以弘扬优秀企业家精神为重点的舆论导向,推动形成企业和社会提高产权保护意识的良好氛围。(陈明)

(网络编辑、制作:张聪)

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