上海自贸试验区5周年 开放的浦东再出发

新华社上海9月29日电 40年的中国改革开放历程,5年的自由贸易试验区探索,在长江入海口、黄浦江东岸——这片名叫“浦东”的热土,正在开启改革开放新征程。

29日,中国第一个自由贸易试验区——上海自贸区迎来挂牌启动5周年。5年来,这片“试验田”见证并推动投资、贸易、金融、监管等多领域深化改革、扩大开放。截至今年6月底,上海自贸区累计新设企业逾5.5万户,新设企业中外资企业占比从挂牌初期的5%上升到目前的20%左右。

2015年,上海自贸区扩区,陆家嘴等纳入自贸区范围。图为从陆家嘴金融城眺望浦西。

不断“长大”的自贸区

2013年9月,中国(上海)自由贸易试验区在浦东外高桥启动运行,总面积近29平方公里。

《华尔街日报》当时称,上海自贸试验区有潜力成为中国的“规则改变者”。

2015年4月,上海自贸试验区有了“兄弟姐妹”——广东、天津和福建3个自贸区挂牌成立。同年,上海自贸试验区扩区,提升各项功能。2016年,自贸试验区“家族”再度扩容,辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西新设自贸区。

2017年3月,国务院印发《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,上海自贸试验区建设进入3.0时代。

2018年4月,“海南全岛建设自由贸易试验区”的消息传来,使中国境内自贸区增加到12个。

中国花了5年时间,在境内构建起自贸区版图,长江经济带、“一带一路”等概念也贯穿其中。

“如果你不是经常来中国,或许就会错过发展机会。”渣打集团行政总裁温拓思今年多次到访上海浦东,特别聚焦自贸区和“一带一路”。

上海自贸试验区入口之一。

“小游戏”见证大变革

2013年9月29日,上海自贸试验区挂牌当天,百视通(今上海百家合信息技术发展有限公司成为首家入驻企业,获颁“上海自贸区001号”外资备案企业证书。

从“审批”到“备案”,两字之差,中国的外商投资准入迈出一大步。5年来,上海自贸区见证了负面清单持续缩减:最初有190条,而2018版则已减至45条。

中共上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说,实施外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式,是上海自贸试验区最基础、最重要的改革,迈出了与国际通行投资规则接轨的重要一步。

百家合公司设立后,已成为微软主机游戏平台——Xbox One娱乐内容在中国的官方发行渠道,也成为中国进一步扩容游戏及电竞市场的见证者之一。

东方明珠新媒体股份有限公司董事、总裁张炜介绍,如今“5岁”的百家合已与国内外知名游戏开发商如完美世界、育碧等进行合作,将优秀游戏内容引入Xbox平台。截至目前,百家合共计发行游戏及扩展包百余款。

跟随相关领域开放步伐,数年前,日本太田游戏体验中心落户上海自贸区,抢占先机。最近,全球知名的美国维尔福软件公司也计划与中国同行合作,瞄准落户浦东。

上海自贸区外高桥港区。

浦东再出发

从上海浦东到海南岛,从第一个自贸区,到第十二个自贸区,改革开放的新经验不仅可复制、可推广,而且不断向外辐射。

今年7月,上海正式出台5个方面共100条举措,提出全力打造中国新一轮全面开放新高地。与之相呼应,上海自贸试验区也适时推出扩大金融服务业对外开放25项新措施。

总结评估5年来的经验,学习借鉴“他山之石”,上海浦东正在研究谋划未来自贸区发展的深化方案。

翁祖亮介绍,浦东的未来,要抓好三个关键词。一是升级,即政府职能转变将以机构改革为契机打造升级版。二是引领,作为“试验田”,浦东要积极参与世界自由贸易区评价指标体系设计,推动相关指数的完善和应用,在全球自由贸易区评价和引领发展中发挥建设性作用。三是转化,要把自贸试验区的制度创新优势转化为产业竞争优势,服务高质量发展。

站在新5年的起点上,专家认为,浦东这片改革开放的热土,还将为全面深化改革、构建开放型世界经济,贡献更多探索性的试验成果。

记者许晓青、柳新勇、何欣荣、房宁、黄扬

图片由上海市浦东新区提供