“十三五”天然气发展:“进”中求“稳”

近日,国家发展改革委对外发布了《天然气发展“十三五”规划》。专家认为,总体来看,这是一份“进”中求“稳”的规划,预计未来几年,中国天然气行业将进一步加速市场化进程。

根据规划目标,到2020年,中国天然气综合保供能力应达到3600亿立方米以上,天然气消费占一次能源消费比例达到8.3%-10%。

“天然气消费占比8.3%-10%这一目标,相比市场此前预期的10%,还是相对稳妥的,也符合国内天然气发展的实际。”国家发展改革委国际合作中心国际能源研究所副所长白俊表示。

但是,目前中国天然气仍面临勘探开发投入不足、效率偏低、勘探开发对象日益复杂、上产稳产难度大、基础设施公平开放不够、储气调峰设施建设严重滞后、管道安全状况不容乐观等多重问题。

业内人士认为,在这一背景下,规划适当放低、放宽天然气消费占比目标值,更有利于整个行业的健康发展。同时,规划强调,到2020年,消费占比力争提高到10%,表明“十三五”天然气发展力求“进”字优先的主基调。

除此之外,相比“十二五”,此次规划中,还有许多新的提法,透露出未来几年天然气将着力前进的信号。

首先,规划的指导思想相较此前发生较大变化。“‘十二五’规划中提出发挥市场配置资源的基础性作用;而此次规划中,则明确发挥市场配置资源的决定性作用。”上海石油天然气交易中心副总经理付少华表示,下一步天然气市场化改革力度或进一步加大。

其次,规划对天然气行业的认识、发展天然气目的表述也与此前不同。“‘十二五’规划认为,由于国内天然气用户承受能力有限,完全理顺天然气价格还需要一个过程,主要考虑怎么提高天然气消费的比重。 ‘十三五’规划则明确怎么推动市场体系建设,怎么逐步把天然气培育成主体能源之一。”付少华说,此前业内关于天然气的定位争议比较大,规划发布后,天然气作为主体能源的定位进一步明确,这无疑将推动天然气发展走上快车道。

第三,规划对改革方面的描述更多,也更具体。“‘十二五’规划提出,研究建立天然气交易市场。‘十三五’规划则明确推动天然气交易中心建设、推动建立区域天然气市场。并且对天然气管网运输和销售分离提出了更多更细的要求,也提出了建立油气大数据平台这一新课题。”付少华说,“作为交易中心建设的参与者,我们更有信心了。”

当然,要落实这些规划,如推动交易中心和区域性市场建设,还必须要有一系列的配套政策和措施,如法律法规、基础设施开放、税费政策、外汇政策、进出口政策等都要相应调整。

“期待下一步配套政策能进一步完善,让规划的利好真正落到实处。”付少华表示。

总之,能源改革,蕴藏着新的市场机遇。在“十三五”能源规划的大布局下,国家对天然气政策调整将会引来天然气市场一轮新的投资浪潮。

那天然气的价格改革能否大大降低用气成本,给天然气带来巨大的市场潜力?大规模的市场能否给输配气设施布局带来长效的投资收益?终端能源清洁利用的理念能否使天然气异军突起,涉及交通、发电、工业、民用领域,超过石油成为我国第一大能源消费品?液化天然气(LNG)能否取代煤炭,成为工业领域主要能源?天然气分布式冷、热、电三联供项目将催生多大的能源市场?

对于这些问题,你在《能源发展“十三五”规划》焦点与机遇高端解读会上可以得到答案。

1月17日,国家发改委、国家能源局正式颁布《能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)!迎着《规划》颁布的热潮,天壕环境股份有限公司董事长)

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圆桌会六:“爆发”——光热发电的中国处境与发展路线

议题: 国内光热发电产业已经进入商业化运营。国际光热项目开发的经验和教训有哪些可以借鉴?光热示范项目建设如何才能取得成功?示范电站的技术路线如何选择?

嘉宾:

梁志鹏(拟)(“十三五”新能源规划起草小组成员,国家能源局新能源和可再生能源司副司长)

孙锐(光热发电示范项目评审组长,电力规划设计总院副院长)

黄文佳(北京首航艾启威节能技术股份公司董事长)

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